Izpratne par ASV federālo budžeta deficītu - definīcija un vēsture

Tomēr dažas diskusijas rada tikpat lielu karstumu vai neskaidrības kā diskusijas par gada federālā budžeta deficītu - un bieži vien nepareizu informāciju rada viens budžeta pārpratums..

Kāpēc sabalansēts budžets nerada jēgu

Kļūdaini cenšoties veicināt turpmāku budžeta izpratni, daudzi analītiķi federālās valdības ieņēmumus un izdevumus raksturo tā, it kā mūsu valdība būtu tipiska ģimene, kas strīdas par ikmēneša algas palielināšanu izdevumu segšanai. Šī analoģija tomēr veicina nepamatotas bailes un sabiedrības aicinājumus veikt nesaprātīgus, drakoniskus pasākumus, lai federālajiem likumdevējiem un vadītājiem uzliktu un ieviestu “sabalansēta budžeta” risinājumu..

Analoģija ir nepatiesa vairāku iemeslu dēļ:

• Parāds nebeidzas. Atšķirībā no cilvēkiem, kuru dzīve galu galā beidzas, valdība turpina gadu simtu. Rezultātā valdības parādus var nodot nākamajām paaudzēm, un tie nekad netiks pilnībā amortizēti, maksājot procentus par nesamaksāto atlikumu un atkārtoti izdodot jaunus parāda instrumentus, jo pienāks vecāks pienākums..
• Ienākumi ir elastīgi. Kaut arī ģimenēm un indivīdiem ir noteikta ienākumu summa, lai segtu savas saistības, federālā valdība var strauji palielināt ienākumus, izmantojot savu nodokļu politiku, noteikumus un iekasēšanas centienus..
• Izdevumi ir elastīgi. Atsevišķas valdības programmas var mainīt vai pat atcelt, lai samazinātu vai atliktu izdevumus. Piemēram, vienkārši paaugstinot pensionēšanās vecumu sociālās apdrošināšanas saņēmējiem vai nododot izpildvaras atbildību par īpašām federālām programmām štatu valdībām, samazinās federālie izdevumi.

Pēc Normana Ornsteina, konservatīvā Amerikas Uzņēmējdarbības institūta rezidenta, domām, līdzsvarots budžeta grozījums “ir par bezatbildīgāko rīcību, kādu iespējams iedomāties”, un tas novērstu valdības elastību reaģēt uz sabiedrības vajadzībām neatkarīgi no tā, vai tā ir ārkārtas situācija piemēram, viesuļvētra vai finansiāla palīdzība bezdarbniekiem lejupslīdes laikā. Tas ir tāpēc, ka līdzsvarots budžets pēc definīcijas novērš deficīta vai pārpalikuma rašanās iespēju, un ārkārtas situācijas pēc definīcijas nav plānotas un nevar tikt noteiktas skaitļos pirms faktiskā notikuma. Šādā gadījumā federālā valdība būtu spiesta vai nu nerīkoties, ne pārskaitīt līdzekļus no apstiprinātām programmām, lai reaģētu, potenciāli atceļot kritiskās programmas.

Aicinājumi uz līdzsvarotu budžetu, visticamāk, atspoguļo valsts vispārējo neuzticēšanos ievēlētajām amatpersonām, kā arī pārliecību, ka privileģētie saņem īpašus pabalstus.

Budžeta process

Vienkārši izsakoties, budžets ir iepriekš apstiprināts tēriņu plāns, ko apstiprinājis Kongress un kuru īstenos prezidents. Budžets tiek izstrādāts un apstiprināts, veicot vairākas darbības:

1. Prezidents iesniedz budžeta pieprasījumu nākamajam fiskālajam gadam katru februāri. Prezidenta pašreizējais budžets ir raksturīgs iepriekšējiem budžetiem pēc garuma, izskaidrojuma, visaptverojuma un sarežģītības.
2. Kongress pārskata, groza un pieņem lēmumus, lai apstiprinātu budžetu katrā namā. Vēsturiski konflikti starp attiecīgajām budžeta versijām tiek atrisināti apvienotajā konferenču komitejā, un tos attiecīgi apstiprina attiecīgi Pilna palāta un Senāts.
3. Kongress apstiprina budžeta izdevumus, vajadzības gadījumā turpinot iepriekšējos likumus un / vai rakstot jaunus likumus.
4. Abu namu apropriāciju komitejas un apakškomitejas nosaka faktiskos līdzekļus, ko var tērēt apstiprinātajām programmām. Dažas programmas ir atļautas, bet nekad netiek finansētas, un otrādi.

Budžeta ietekme uz federālā parāda limitu

Jebkurā laikā nenokārtoto federālā parāda summu nosaka un kontrolē Kongress - šobrīd parāda limits ir 16,39 triljoni USD. ASV Valsts kase, pamatojoties uz ierosināto izdevumu atļauju, nosaka, vai Kongresa noteiktais ierobežojums ļaus federālajai valdībai izpildīt savas saistības.

Budžeta deficīts palielina nenokārtoto federālā parāda summu, bet pārpalikums samazina parādu. Kad prognozētais budžeta deficīts palielina parāda summu virs likumā noteiktās robežas, Valsts kase prasa Kongresam vai nu palielināt limitu, vai arī mainīt pašreizējo programmu iepriekšēju atļauju, lai izvairītos no limita pārsniegšanas.

Kongress kopš 2001. gada ir 11 reizes paaugstinājis parāda limitu. Katrā ziņā process ir stimulējis intensīvu politisko spiedienu un cīņu, jo parādu limita nepaaugstināšana var likt valdībai pārtraukt sociālās apdrošināšanas maksājumus, procentu maksājumus vai darbinieku algas.

Faktori, kas jāņem vērā par federālo budžetu

Lai arī procesa nozīmi un reālistiska budžeta nepieciešamību nevar pārspīlēt, budžetu atbalstošais process un aprēķini ir kļuvuši pārāk sarežģīti un dažreiz ar nodomu maldinoši, lai kalpotu prezidenta, Kongresa un viņu attiecīgo politisko partiju politiskiem mērķiem..

Apsverot budžeta ietekmi uz ekonomiku un mūsu valsts parāda līmeni, atcerieties:

1. Izdevumi “Ieslēgts” un “Izslēgts” no grāmatām

Daži izdevumi nav iekļauti grāmatvedībā, un tie netiek atspoguļoti “oficiālajā” deficīta skaitā, bet tomēr tiek pieskaitīti valsts parādam. Piemēram, dažādu aģentūru izdevumi neietilpst budžeta veidošanas procesā un ir nodalīti no parastās sabiedrības uzraudzības. Naftas stratēģiskās rezerves, Pensiju garantiju korporācijas un Pasta pakalpojumu fonda izmaksas ir tikai dažas no šādām aģentūrām. Ne Irākas karš, ne karš Afganistānā netika atspoguļoti budžeta aprēķinos pirms 2009. gada.

Ir veikti dažādi likumdošanas centieni, lai likvidētu finansējumu “no grāmatām”, bet tas turpina pastāvēt. Rezultātā budžeta deficīts vai pārpalikums ir maldinošs un neatspoguļo valdības darbību patiesās izmaksas.

2. Budžeta pārpalikums vai deficīta definīcija

Tehniski budžeta pārpalikums vai deficīts ir starpība starp faktisko naudas iekasēšanu no nodokļiem un “budžetā paredzētajiem” izdevumiem, nevis faktiskajiem izdevumiem, kas rodas fiskālajā gadā. Tā kā atšķirības starp iekasējumiem un izdevumiem tiek prognozētas, nevis faktiskas, pirmā deficīta vai pārpalikuma analīze vienmēr jāuzskata par aizdomīgu, jo realitāte parasti dod atšķirīgu rezultātu.

Piemēram, prezidenta Buša budžetā Kongresam 2008. gadā tika atspoguļots prognozētais deficīts USD 240 miljardu apmērā - bet faktiskais deficīts, par kuru ziņoja ASV Valsts kase, izmantojot spēkā esošos noteikumus, bija 454 miljardu USD deficīts. Federālā parāda pieaugums gadā bija pārsteidzošs - 1,9 triljoni USD, kas lielā mērā bija saistīts ar izdevumiem, kas saistīti ar ārpusbilances grāmatu, vai gandrīz astoņas reizes lielāki nekā prezidenta prognozes par gadu.

3. Aizdevuma garantijas

Dažādas federālās aģentūras izsniedz parāda garantijas produktiem un pakalpojumiem, sākot ar koledžas izglītību un mājas īpašumiem, beidzot ar mazo uzņēmumu finansēšanu. Šīs garantijas nav atspoguļotas federālajā budžetā, bet tās ir milzīgas potenciālas saistības, kuras saistību nepildīšanas gadījumā var prasīt samaksāt.

Kopš 2008. gada nodokļu maksātāji ir spiesti ieguldīt gandrīz 200 miljardus dolāru Federālajā Nacionālajā hipotēku asociācijā (Fannie Mae) un Federālajā mājas aizdevuma hipotēku korporācijā (Freddie Mac), garantējot šo divu kvazi-federālo aģentūru izsniegtos hipotēkas. Garantijas nav iekļautas budžeta aprēķinos, jo nav iespējams zināt, vai nākotnē tās tiks izmantotas.

4. Sociālā drošība un medicīniskā aprūpe

Daudzi apgalvo, ka Federālā apdrošināšanas iemaksu likuma (FICA) nodoklis, ko izmanto, lai finansētu Sociālās apdrošināšanas un Medicare (vecāka gadagājuma amerikāņu pensionēšanās un veselības aprūpes programmas), ir “sociālā apdrošināšana”, un tas nekad nebija paredzēts kā daļa no vispārējās valdības izdevumiem. FICA ieņēmumi 2011. gadā bija aptuveni 819 miljardi USD un izdevumi 835 miljardi USD - nelīdzsvarotība, kas noteikti pieaugs, ja netiks veikti pasākumi, lai palielinātu maksājumus no nākamajiem saņēmējiem vai samazinātu to ieguvumus..

Nākotnes budžeta deficīta perspektīvas

Pēc Pārvaldības un budžeta biroja datiem, kopš Ronalda Reigana ievēlēšanas 1980. gadā ir reģistrēti tikai četri gada budžeta pārpalikumi: Bila Klintona pilnvaru pēdējie trīs gadi (1998., 1999., 2000.) un Džordža Buša pirmais gads. termiņš (2001). Tomēr tajā pašā laikā ASV Valsts kases departaments ziņo, ka federālais parāds kopš 1969. gada ir audzis katru gadu, parādot, ka ir grūti iegūt un iztulkot dažādu valdības departamentu un aģentūru sniegtos finanšu datus par jēgpilnu skaitli..

Ļoti iespējams, ka arī turpmāk mēs turpināsim darboties ar ievērojamu gada deficītu, pat ja mums ir stabils iekšzemes kopprodukts (IKP) vairāku faktoru dēļ:

• Ierobežots nodokļu ieņēmumu pieaugums. Ja nodokļu ieņēmumi saglabāsies pašreizējā līmenī - 15,5% no IKP un ekonomika palielināsies par veseliem 3% gadā, federālie ieņēmumi 2016. gadā būs aptuveni 2,68 triljoni USD, kas nav pietiekami, lai segtu šī pagājušā gada izdevumus. Nodokļi, visticamāk, netiks palielināti, jo katrs Republikāņu partijas kongresa loceklis ir publiski apņēmies Grover Norquist amerikāņiem veikt nodokļu reformu “iebilst un balsot pret nodokļu paaugstināšanu”.
• Nespēja samazināt federālos izdevumus. Pēdējo četru gadu ekonomiskās dislokācijas un mazinātais pieprasījums pēc produktiem un pakalpojumiem visā pasaulē daudziem gadiem prasīs finansiālu palīdzību. Demokrāti nevēlas samazināt sociālās programmas bez atbilstoša nodokļu palielināšanas, ko maksā nodokļu maksātāji ar visaugstāko līmeni. Politiskais un reliģiskais terorisms var mazināt valsts iespējas samazināt aizsardzības izdevumus. Visticamāk, ka turpināsies gan cilvēku izraisītas (naftas noplūde Deepwater Horizon), gan dabiskās (viesuļvētras Sandy) katastrofas, liekot federālajai valdībai iejaukties humānu un praktisku iemeslu dēļ. Tā rezultātā federālie izdevumi, iespējams, pieaugs, nevis samazināsies.
• Turpinās politiskā strupceļa problēmas. Neskatoties uz slikto sabiedrisko domu un cieņas trūkumu pret ievēlētajām amatpersonām, vēlētāji abās ejas pusēs turpina iesaistīties “bezrūpībā”, pakļaujoties to attiecīgo partiju ekstrēmākajiem elementiem. Šī rīcība, visticamāk, turpināsies, kamēr viena partija uzvar skaidru abu namu, kā arī prezidentūras vairākumu, kas ir maz ticams, līdz nākamajām prezidenta vēlēšanām 2016. gadā. Tā rezultātā valsts turpinās kavēties no vienas katastrofas līdz nākamo vada kongress "neko nedarīt" un neefektīvs prezidents.
• Augstākas procentu likmes, ko maksā par federālo parādu. Vēsturiski Amerikas parāds tika uzskatīts par drošāko ieguldījumu pasaulē. Šis statuss mudināja ārvalstu īpašumtiesības, īpaši Ķīnas un Japānas valdības un pilsoņus veikt ieguldījumus un pieņemt zemas procentu likmes apmaiņā pret mūsu parāda ārkārtas drošību. Abas valstis šodien saskaras ar iekšēju ekonomisko stresu, un maz ticams, ka viņi paliks dedzīgi pircēji, kā tas bija iepriekš. Turklāt pašas Amerikas ekonomiskais savārgums un Kongresa locekļu nespēja strādāt kopā ir apdraudējusi mūsu finansiālo reputāciju. Iespējams, ka nākamo četru gadu laikā mums būs jāmaksā lielāki procenti par mūsu nenomaksāto parādu.

Nobeiguma vārds

Federālais budžets atspoguļo valsts prioritātes un katras programmas nozīmi šajā prioritāšu sarakstā. Tajā pašā laikā turpmāko budžeta deficītu vēsture - valsts parāda palielināšana pēc pulksteņa rādītājiem - parāda mūsu nevēlēšanos vai nespēju vienoties par to, kuras programmas ir jāturpina, jāpalielina vai jālikvidē, vai arī jāveic nepieciešamie upuri, palielinot nodokļus programmu finansēšanai. mēs par to vienojamies.

Neskatoties uz ievēlēto pārstāvju bezdarbību, mēs varam risināt savas finanšu un ekonomiskās problēmas, apvienojot nodokļu un tiesību reformu, stabilu ekonomiku un vēlmi segt deficītus un pakāpeniski likvidēt valsts parādu. Mūsu problēmas radās nevis gada vai divu, bet gadu desmitu laikā - un mūsu risinājumu ieviešanai būs vajadzīgs līdzīgs laika posms.